:

Наследственные дела

 

Наследственные споры

представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество

Практические вопросы совершения нотариального действия – представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании нотариальной сделки или иного нотариального действия

nv1.01.14АНОТАЦИЯ: В статье рассматриваются практические вопросы совершения нотариального действия - представление документов на государственную регистрацию, раскрывается содержание нового нотариального действия, в свете изменений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, вступивших в силу с 1 февраля 2014 года.

В соответствии с п. 25 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы), нотариусы совершают нотариальное действие – представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 86.2 Основ, раскрывающей содержание нового нотариального действия, нотариус, подписывая заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и совершая иные действия по представлению документов на государственную регистрацию, выступает заявителем от своего имени в интересах лиц, от имени и по поручению которых совершено нотариальное действие. Полномочия нотариуса по представлению документов на государственную регистрацию осуществляются без доверенности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ в случае возникновения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в результате совершенного нотариального действия (выдача свидетельства, удостоверение сделки, совершение исполнительной надписи), правообладатель, любая из сторон сделки, уполномоченное им (ими) на то лицо вправе через нотариуса подать документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее государственная регистрация), а так же вправе направить заявления и документы на государственную регистрацию посредством почты или электронных каналов связи, в случае, если подлинность подписи на таком заявлении нотариально засвидетельствована.

Государственная регистрация прав возникающих, изменяющихся либо прекращающихся на основании совершенного нотариального действия либо нотариальной сделки осуществляется в срок 5 дней.
Нотариус по заявлению правообладателя, любой из сторон сделки , уполномоченного им (ими) на то лицо (далее заявитель), вправе подать документы на государственную регистрацию в орган регистрации лично, посредством почты, по электронным каналам связи.
Представление документов на государственную регистрацию помимо нотариуса может совершать лицо, временно исполняющее обязанности нотариуса, так же и, в случае, когда права на недвижимое имущество возникли, изменись или прекратились в результате совершенного лицом, временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального действия, либо таким лицом удостоверена сделка, подлежащая регистрации. Передать оформленное и совершенное нотариусом нотариальное действие – представить документы на государственную регистрацию непосредственно в регистрирующий орган может работник нотариуса, при этом его полномочия должны быть оформлены в простой письменной форме.
Для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявитель может обратиться к нотариусу для совершения следующих нотариальных действий (помимо удостоверения доверенности): представление документов на государственную регистрацию, передача заявления и документов на государственную регистрацию, подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации, подлинность подписи на заявлении о возражении лица, право которого было зарегистрировано ранее, а также на заявлении о внесении в Единый государственный реестр прав отметки о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права.
Нотариальное действие - представление документов на государственную регистрацию может совершаться только тем нотариусом, которым совершено соответствующее нотариальное действие, на основании которого происходит возникновение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, ограничение таких прав и (или) обременение имущества (прав на имущество).
В случае, если на хранении у нотариуса находится архив - документы нотариуса, сложившего свои полномочия, то, полагаю, возможно совершать действия по представлению документов на государственную регистрацию в результате совершенных нотариальных действий нотариусом, сложившим полномочия. В случае сомнения или отсутствия каких-либо документов в таком архиве, необходимых для совершения нотариального действия - представления документов на государственную регистрацию, возможно совершить нотариальное действие по передаче заявления и документов в рамках ст. 86 ОЗН, необходимых для регистрации прав.
Нотариальное действие по передаче заявления и документов на государственную регистрацию в рамках статьи 86 Основ может совершать любой нотариус, в случае, когда у заявителя возникают права на недвижимое имущество в результате совершенного другим нотариусом нотариального действия, либо, когда сделка совершена в нотариальной форме у другого нотариуса. В случае, когда право на недвижимое имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариального действия или нотариальной сделки, совершенной другим нотариусом, нотариус может совершить нотариальное действие по передаче заявления правообладателя и документов, необходимых для государственной регистрации в рамках статьи 86 ОЗН, при этом подлинность подписи на заявлении правообладателя, любой из сторон сделки, уполномоченного им (ими) на то лицо должна быть нотариально засвидетельствована.
Нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации может совершать любой нотариус, в случаях, когда такое заявление и документы представляются на государственную регистрацию не на личном приеме в регистрирующем органе, а по почте либо по электронным каналам связям.
Нотариальное действие по подаче (передаче) заявления и документов может совершаться не одновременно с совершением нотариального действия, в результате которого происходит возникновение, переход или прекращение права на недвижимое имущество, нотариального удостоверения сделки.
Заявление о государственной регистрации прав, как правило, подается (представляется) в регистрирующий орган по месту нахождения недвижимого имущества. В случае, когда недвижимое имущество находится не в месте нахождения нотариуса, нотариус вправе обратиться в регистрирующий орган не по месту нахождения недвижимого имущества, который направит документы по регистрации по принадлежности. В случае, когда нотариус направляет документы заявителя на государственную регистрацию по почте либо по электронным каналам связи, он адресует заявление и документы в регистрирующий орган по месту нахождения недвижимого имущества.
Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
В случае представления документов на государственную регистрацию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования заявление на государственную регистрацию представляется в орган регистрации путем заполнения формы такого заявления, размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети Интернет, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом, а также сторон договора или уполномоченных ими на то лицами в порядке, установленным федеральным законом.
В случае, когда заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество адресуется в другой регион, рекомендуется уточнять у регистрирующего органа форму такого заявления, для исключения возможности необоснованного отказа по формальным основаниям либо приостановления государственной регистрации, так как законом не установлена форма такого заявления. Как правило, орган, осуществляющий регистрацию, размещает форму заявления, используемую при регистрации на своем официальном сайте.
Почта, посредством которой нотариус может представлять документы на государственную регистрацию может быть любой, но отправление должно отвечать следующим требованиям: почтовое отправление заказного письма с объявленной ценностью и описью вложения с уведомлением.
В соответствии с п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ госпошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено налоговым кодексом. Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками госпошлины являются физические и юридические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ. Так как при осуществлении нотариального действия – представление документов на государственную регистрацию, нотариус выступает от своего имени в интересах лиц, от имени и по поручению которых совершено нотариальное действие, нотариус является заявителем при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому он является плательщиком государственной пошлины, как и заявитель.
При передаче заявления и документов заявителя на государственную регистрацию в рамках статьи 86 ОЗН, плательщиком государственной пошлины нотариус не является, а являются физические и юридические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.
Квитанцию об уплате государственной пошлины заявитель может не представлять на государственную регистрацию, в этом случае срок регистрации будет течь с момента зачисления денег на счет органа, осуществляющего регистрацию, но в случае, если в срок 5 дней (срок государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом), государственная пошлина не будет оплачена, то документы, поданные на государственную регистрацию, будут возвращены заявителю. Поэтому, в случае, когда заявитель обращается к нотариусу с просьбой о представлении (передаче) документов на государственную регистрацию без представления документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, рекомендуется в заявлении правообладателя отражать информацию о том, что нотариусом заявителю разъяснен вышеуказанный порядок. В этом случае, в документе нотариуса по представлению (передаче) заявления и документов на государственную регистрацию, необходимо отражать информацию о том, что в случае, если государственная пошлина не будет уплачена правообладателем (если нотариус не берет на себя ответственность уплаты государственной пошлины) в установленный законом срок, нотариус просит регистрирующий орган возвратить документы в адрес правообладателя.
Если документы, подтверждающие оплату государственной пошлины за государственную регистрацию не представлены нотариусу, в заявлении о представлении документов нотариусом на государственную регистрацию необходимо определять, на кого ложится обязанность уплаты государственной пошлины.
При представлении документов на государственную регистрацию заявителем выступает нотариус, который совершает нотариальное действие, на основании которого происходит возникновение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество. Нотариальное действие – представление документов на государственную регистрацию – возможно и не одновременно с нотариальным действием или не одновременно с нотариальным удостоверением сделки.
Для представления нотариусом документов на государственную регистрацию правообладателю необходимо подать заявление об этом на имя нотариуса. На основании такого заявления и документов, подтверждающих возникновение, изменение и прекращение прав в результате совершенного нотариального действия (выдача свидетельства, удостоверение сделки, совершение исполнительной надписи), нотариус представляет документы на государственную регистрацию. Документы, необходимые для подачи документов на государственную регистрацию, представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия.
Форма заявления – документа нотариуса, в котором изложено нотариальное действие по представлению документов на государственную регистрацию, и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Форма заявления на государственную регистрацию в настоящее время не утверждена.
Как в заявлении правообладателя, так и в заявлении (документе) нотариуса о представлении документов на государственную регистрацию в обязательном порядке должны быть указаны: субъект права, объект права, адрес и другие данные – описание объекта права, необходимые для его индивидуализации, размер доли в праве, вид и содержание права, ограничения (обременения), наименование и реквизиты сделки, основания возникновения, перехода или прекращения права, а также, где заявитель намерен получать документы после регистрации или в случае приостановлении или отказе в регистрации: у нотариуса, почтой по адресу, указанному заявителем, или в органе, осуществившем регистрацию, желает ли заявитель или нотариус получать по почте (в случае, если представление (передача) заявления и документов осуществляется посредством почты), по электронной почте (в случае, если представление (передача) заявления и документов осуществляется посредством электронных каналов связи) документы после регистрации или отказе в регистрации, а также расписки органа регистрации в получении документов, решения о приостановлении регистрации или об отказе в регистрации. При представлении (передаче) документов на государственную регистрацию нотариусом лично в регистрирующий орган либо посредством почты, в заявлении должно быть отражено, каким способом заявитель желает получить документы.
В заявлении правообладателя необходимо отразить информацию о том, куда следует отправлять документы, поступившие на имя нотариуса после государственной регистрации либо в результате отказа в государственной регистрации, в случае, если заявитель не обратится за ними лично в нотариальную контору. Кроме того, заявителю разъясняется порядок обжалования решений о приостановлении регистрации прав и об отказе в регистрации прав, в том числе о праве нотариуса как заявителя обжаловать указанные решения.
При заявлении лица, обладающего зарегистрированным в Едином государственном реестре прав правом собственности на объект недвижимости, о невозможности (нежелании) государственной регистрации права без его личного участия в Единый государственный реестр прав вносится запись о таком заявлении. В случае направления заявления по почте на таком заявлении нотариус свидетельствует подлинность подписи заявителя.
В связи с тем, что правообладатель вправе подать в любое время заявление в регистрирующий орган о личном участии при регистрации его прав, следует иметь ввиду, что в заявлении правообладателя необходимо определять ответственность за такие действия. Это обстоятельство следует учитывать нотариусу при представлении на государственную регистрацию удостоверенных им сделок, в случае обращения одной из сторон к нотариусу за представлением документов на государственную регистрацию, разъясняя сторонам сделки о праве правообладателей заявить в любое время в орган регистрации о желании присутствовать лично при обращении по государственной регистрации его прав и сделок с недвижимостью.
При регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на общую долевую собственность в документе нотариуса о представлении документов на государственную регистрацию необходимо указывать общий размер доли в праве на недвижимое имущество, подлежащей государственной регистрации, если доля в праве возникает из сложения долей в результате совершения нотариального действия.
Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. В случае регистрации прав на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) в результате нотариального действия по оформлению наследственных прав, ранее возникшее право наследодателя не регистрируется. При возникновении прав на недвижимое имущество в результате оформления наследственных прав и прав пережившего супруга, когда ранее возникшее право на объект недвижимости не зарегистрировано, такие права могут быть зарегистрированы по заявлению нотариуса. Так же следует поступать в случае регистрации прав сособственников в результате удостоверения соглашения об определении долей. При этом следует учитывать, что ответственность при установлении прав по нотариально удостоверенным сделкам ложится на нотариуса.
Представляя документы на государственную регистрацию, нотариус совершает следующие действия:
1) Свидетельствует подлинность подписи на заявлении о возникновении, переходе и прекращении прав на недвижимое имущество и сделок с ним в результате совершенного нотариального действия правообладателя, стороны договора, уполномоченного им (ими) на то лицо.
2) Свидетельствует верность копии с представленного оригинала заявления для приобщения к документам на государственную регистрацию.
3) Оформляет документ по представлению документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К заявлению (документу) нотариуса о представлении документов на государственную регистрацию прилагается документ-основание для государственной регистрации (например: свидетельство о праве на наследство, договор дарения, свидетельство о праве собственности пережившего супруга и другие), копия такого документа, копия заявления правообладателя (уполномоченного лица, сторон договора) нотариусу, квитанция государственной пошлины и ее копия, копия паспорта нотариуса, копия паспорта правообладателя (уполномоченного лица, сторон договора), копия приказа о назначении нотариуса на должность. Указанные документы представляются в копиях. Нотариальное свидетельствование копий таких документов не определено законом. В случае, когда выступает за правообладателя (уполномоченного лица, сторон договора) представитель помимо доверенности (нотариально удостоверенной) иного документа, подтверждающего полномочия представителя и копии таких документов на государственную регистрацию представляются копии паспорта представителя, а также копия паспорта правообладателя.
Помимо регистрации нотариальных действий в реестре нотариусу целесообразно регистрировать в отдельном журнале сведения по представлению документов на государственную регистрацию и получению документов после регистрации прав или отказе в регистрации, указывая дату обращения к нотариусу, фамилию, имя, отчество заявителя, основание для государственной регистрации через нотариуса (свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи и другое) реестровый номер и дата документа, а также дело, в котором находятся документы-основания у нотариуса, дата и способ подачи на государственную регистрацию (почта, лично, электронные каналы связи), дата и способ получения документов после государственной регистрации, фамилия, имя, отчество получателя документов и полномочия при получении документов уполномоченным лицом, реквизиты документов, выдаваемых после регистрации (свидетельство о регистрации права) и номер записи государственной регистрации.
Когда документы после государственной регистрации заявитель у нотариуса не получает и при указании в заявлении о возможности направления таких документов почтой в адрес правообладателя, нотариус после истечения одного месяца с момента извещения правообладателя о необходимости получить документы после государственной регистрации вправе направить такие документы почтой заказным письмом с уведомлением описью вложения. Если такая корреспонденция возвращается в адрес нотариуса в связи с истечением срока хранения, нотариус вправе не хранить такие документы.
В случае обнаружении ошибок органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении государственной регистрации нотариус вправе выступать заявителем по исправлению ошибок.
Документы, связанные с представлением документов на государственную регистрацию целесообразно хранить в деле, в котором хранятся документы по совершению нотариальных действий, на основании которого возникли, изменились или прекратились права на недвижимое имущество.

Автор: Е.В. Кудрявцева,
нотариус Калининградского городского нотариального округа

Статья опубликована в журнале "нотариальный вестник", выпуск март 2014 года. Прочитать журнал полностью Вы можете перейдя по ссылке.